П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 ноября 2024 года № 189 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Перелешинского городского поселения на 2025 - 2027 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПЕРЕЛЕШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 ноября 2024 года № 189
р.п. Перелешинский
Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
Перелешинского городского
поселения на 2025 - 2027 годы
В целях разработки проекта бюджета Перелешинского городского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, руководствуясь ст. 172, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики Перелешинского городского поселения на 2025-2027 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Опубликовать настоящее постановление в официальном периодическом печатном издании Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области «Перелешинский муниципальный вестник».
- Признать утратившим силу с 1 января 2025 года постановление администрации Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области 30.10.2023 г. № 141 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Перелешинском городском поселении на 2024-2026 годы».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о.главы администрации
Перелешинского городского поселения С.А. Попов
Приложение
к постановлению администрации
Перелешинского городского
поселения от 06.11.2024г №189
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Перелешинского городского поселения на 2025-2027 годы
Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (далее – городское поселение) является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Перелешинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее – бюджет городского поселения) и установление подходов к его формированию, а также отдельных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами на период до 2027года.
1. Основные направления бюджетной политики на 2025-2027 годы
Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета городского поселения не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных целей и задач.
Основной целью бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Перелешинского городского поселения, исполнение принятых расходных обязательств.
На достижение данной цели будет направлена работа по повышению доходного потенциала, оптимизации расходов и определение приоритетных направлений бюджетной политики.
Большинство задач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность.
Одной из основных приоритетных задач бюджетной политики городского поселения на 2025-2027 годы остается реализация муниципальных программ.
На развитие сети местных автомобильных дорог будут направлены средства дорожного фонда Перелешинского городского поселения, объем бюджетных ассигнований которого будет определяться исходя из реалистичных прогнозов поступлений доходов в бюджет городского поселения, которые являются источниками формирования дорожного фонда, также средства областного бюджета в рамках реализации государственных программ Воронежской области на условиях софинансирования из средств бюджета городского поселения.
Таким образом, одной из задач при реализации бюджетной политики является вхождение и участие в областных государственных программах и выполнение условий по софинансированию расходных обязательств Перелешинского городского поселения, на реализацию которых из областного бюджета предоставляются целевые субсидии.
При формировании проекта бюджета городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов для достижения поставленных целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:
1) обеспечение сбалансированности бюджета городского поселения с целью обеспечения исполнения всех расходных обязательств;
Расходы бюджета городского поселения должны быть в максимальной степени обеспечены собственными доходными источниками. При этом все принимаемые решения должны быть просчитаны и финансово обеспечены.
2) оптимизация и повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
3) дальнейшее определение приоритетов развития Перелешинского городского поселения на основе муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании, что предполагает взаимосвязь процесса исполнения бюджета Перелешинского городского поселения с достижением поставленных целей и запланированных результатов социально-экономического развития городского поселения.
Муниципальные программы будут оставаться ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование.
В рамках подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов необходимо четко определить приоритеты, оценить содержание муниципальных программ, доработать при необходимости, предусмотреть объемы их финансирования в соответствии с реальными возможностями бюджета городского поселения и только после этого утвердить.
Бюджетная политика на 2025 – 2027 годы исходит из принципа разумного сдерживания роста муниципальных расходов. В современных условиях рост расходов может стать неподъемным для бюджета городского поселения и может стать дополнительным источником финансовой нестабильности.
1.1. Основные направления бюджетной политики в области формирования исполнения доходов бюджета городского поселения
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами должны стать:
1) использование наиболее реалистичного варианта прогноза социально-экономического развития Перелешинского городского поселения при формировании доходной части бюджета городского поселения. Этот подход не только позволяет повысить точность бюджетного планирования, но и предотвратить часть рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств;
2) проведение работы по повышению доходов бюджета городского поселения;
3) обеспечение муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения, а также контроля над поступлением доходов от использования муниципального имущества в целях недопущения задолженности по оплате аренды за муниципальное имущество;
4) оперативная корректировка бюджета городского поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
5) взаимодействие с налоговой службой, осуществляющей администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения, в целях повышения уровня собираемости доходов и обеспечения в полном объеме поступлений доходов в бюджет городского поселения.
6) проведение необходимых мероприятий по привлечению дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств городского поселения и для решения важнейших вопросов обеспечения жизнедеятельности поселения.
В первую очередь, необходимо обеспечить активное участие администрации Перелешинского городского поселения в областных государственных программах на условиях софинансирования.
1.2. Основные направления бюджетной политики в области формирования и исполнения расходов бюджета городского поселения
Бюджетная политика Перелешинского городского поселения будет направлена на необходимое финансирование для обеспечения всех принятых обязательств и на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов.
Меры по повышению эффективности бюджетных расходов предполагают программно-целевые принципы расходования бюджетных средств.
Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:
1) обеспечение исполнения наиболее значимых и приоритетных действующих расходных обязательств;
2) принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и установлению новых расходных обязательств должно производится только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии финансовых ресурсов для их гарантированного исполнения;
3) проведение работы по оптимизации расходных обязательств путем перераспределения бюджетных ассигнований в пользу более эффективных и приоритетных расходных обязательств с учетом полученных результатов по реализации программных мероприятий;
4) недопущение образования кредиторской задолженности в бюджете городского поселения;
5) увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета городского поселения;
6) обеспечение прозрачности и открытости управления муниципальными финансами Перелешинского городского поселения путем регулярного обновления общедоступной информации о муниципальных финансах на официальном сайте администрации Перелешинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Основные направления налоговой политики на 2025 – 2027годы
Основными направлениями налоговой политики являются:
- обеспечение неизменности налоговой политики;
- расширение налогооблагаемой базы на основе роста денежных доходов населения;
- усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков.
В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.
Основные усилия должны быть направлены на мобилизацию всех резервов повышения налоговых поступлений.
Основными направлениями налоговой политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, предусматривается:
- обеспечение роста доходов местного бюджета за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;
- проведение инвентаризации налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;
- продолжение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества с целью увеличения поступлений в бюджет неналоговых доходов;
- активизировать работу по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- инвентаризация сведений об объектах недвижимого имущества, сформированных Управлением Росреестра по Воронежской области, с целью выявления объектов, не поставленных на кадастровый учет;
- проведение разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости в органах,
осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- содействие дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в поселении с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы, увеличения налоговых поступлений;
- организация работы по проведению мероприятий по легализации оплаты труда и обеспечению полноты поступления в бюджет поселения налога на доходы физических лиц;
- проведение работы по снижению задолженности, в том числе
признанной невозможной к взысканию, по налогам и сборам;
- осуществлять мониторинг законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью приведения в соответствие с ним муниципальных правовых актов.
Налоговая политика Перелешинского городского поселения на 2025 – 2027 годы будет отражать преемственность ранее поставленных целей и задач в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях. Главной целью налоговой политики на 2025-2027 годы, как и ранее, являются обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Исходя из поставленных целей, главной задачей налоговой политики Перелешинского городского поселения является увеличение доходной части бюджета.
Основными источниками роста налоговых поступлений может стать как повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, так и принятие мер в области налогового администрирования. Отдельным направлением политики в области повышения доходного потенциала налоговой системы будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот и преференций, а также ликвидация имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения.
В соответствии с пунктом 3.1. статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законом об областном бюджете установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.
Данные дифференцированные нормативы будут одним из источников формирования муниципальных дорожных фондов, которые в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2014 года обязано создать муниципальное образование.
Выполнение всех перечисленных направлений позволит сформировать на территории городского поселения благоприятный климат для устойчивого формирования бюджета.
Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. Повышение собираемости налогов за счет улучшения налогового администрирования:
- совершенствование налогового учета и налоговой статистики;
- повышение контрольной работы;
- содействие налоговой дисциплины;
- проведение на постоянной основе мониторинга стратегических предприятий в целях своевременного и оперативного принятия совместных решений для стабилизации их работы и сокращения недоимки по налогам в бюджет;
- проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, которое обеспечило бы более справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с разной рыночной стоимостью;
- проведение адресной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, имеющими задолженность по налогам.
2. Систематизация действующих налоговых льгот и оценка их эффективности через:
- степени результативности налоговых льгот;
- проведение инвентаризации действующих налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу с учетом принятия решения об их пролонгации или отмене по результатам проведенного анализа результативности.
3. Продолжение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества с целью увеличения поступлений в местный бюджет неналоговых доходов по средствам :
- формирования земельных участков для вовлечения в хозяйственный оборот;
- проведение работы по недопущению самовольного захвата земельных участков или использования земельных участков без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и привлечению по выявленным фактам к ответственности;
- осуществление контроля за соблюдением условий заключенных договоров аренды, проведение претензионной работы с неплательщиками;
- организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже (сдаче в аренду) земельных участков, муниципального имущества;
- осуществление контроля за исполнением плана приватизации муниципального имущества городского поселения;
- активизации работы по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена.
В последние годы вопросам совершенствования методов налогового администрирования уделяется много внимания на федеральном, региональном и местном уровнях.
Налоговая политика трехлетнего периода, так же как и предыдущих лет, будет направлена на проведение целенаправленной и эффективной работы с федеральными, областными и местными администраторами доходов бюджета поселения с целью пополнения доходами бюджет поселения, выявления скрытых резервов, повышения уровня собираемости налогов, сокращения недоимки, усиления налоговой дисциплины путем:
- установления главным администраторам (администраторам) доходов бюджета поселения годового задания по мобилизации администрируемых ими налоговых и неналоговых доходов.
В основу формирования налоговой политики поселения на 2025 год и среднесрочную перспективу до 2027 года положены показатели прогноза социально-экономического развития Перелешинского городского поселения на 2025 – 2027 годы.
Одним из основных показателей, применяемых для определения параметров доходной части бюджета, является ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции, которая составит в 2025 году – 106,1 %, в 2026году – 104,0% и в 2027 году – 104,0 %.
Налоговая политика Перелешинского городского поселения реализуется посредством:
1) установления ставок по налогу на имущество физических лиц;
2) установления ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу;
3) осуществления мониторинга обоснованности и эффективности применения налоговых льгот по местным налогам.
Действия органов местного самоуправления Перелешинского городского поселения будут направлены на повышение уровня финансового обеспечения исполняемых расходных обязательств за счет собственных доходов бюджета городского поселения, что в дальнейшем будет способствовать повышению стабильности доходной базы бюджета городского поселения.
Особое внимание должно быть уделено сокращению задолженности по налоговым платежам налогоплательщиков.
В целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц необходимо продолжить разъяснительную работу по оформлению имущества в собственность граждан.
Нормативно-правовую базу Перелешинского городского поселения о местных налогах необходимо совершенствовать с учетом внесения изменений в законодательство Российской Федерации и законодательство Воронежской области.